百特曼蹲在小马扎上，凝眉盯着前方一号桌中央，侃侃而谈的哈莉。
“英雄向往自由，潜意识排斥监管、监督、制度之类的词，更加抵触与任何形式的政-府组织接触。
但个人的自由不能干涉到其他人的正常权利。
这是法律的由来，是每个普通公民都该明白的常识。
超级英雄身份特殊，是社会的道德榜样，自然更应该严格要求自己。
我举个最简单的例子，城市某街区发生重大凶杀案，而正好一名臭名昭著的罪犯在附近出现。
按照米国的司法制度，警察会将他当成嫌疑人逮捕，然后调查、取证、审讯、起、诉一套完善的、透明的审理流程，疑犯的基本人权能得到保证。
可此时城市的守护英雄若是个比较冲动的人，很可能直接拳脚相加，严重威胁疑犯的人身安全，更让米国的司法制度处于他的个人情绪之下。
结果那名超级罪犯正巧从犯罪现场路过，并非案子的主导者。
英雄的名誉、米国司法、疑犯的人权，同时被损伤，谁也没得到好处。
所以，英雄可以不被监管，但一定要处于监督之中。“
台上的英雄、台下的听众，大多都默然点头，对‘议员侠’的话表示赞同。
百特曼不杀人，却经常把未被法官宣判有罪的‘疑犯’送进iuc，此时就很想辩驳几句，却猛地发现，别的英雄面前都摆着话筒，他只一副小马扎。
“闪电侠，把你的话筒借我用用。”他低声道。
巴里试了试，道：“线不够长，你靠过来些。”
于是，百特曼又拖着小马扎往前挪了挪，把脑袋侧伸到桌子上，“奎茵议员，每个罪犯的性格和手段不同，英雄的能力和习惯也不一样。
当时的环境更加难以预测。
怎么可能制定出一套通行的超级英雄行为章程？”
“百特曼，你对我，对华盛顿政-府的偏见太大了，听到监督和职业，下意识就往最坏的地方想，以为天眼会要制定制度约束你们。”
哈莉先扣了一顶大帽子过去，才道：“其实，天眼会不是立法-院，也不是警察厅，没权力为超级英雄制定法律，也不会对犯事儿的英雄实施抓捕。
天眼会，恰如其名，只会用锐利的眼睛盯梢，而不干涉英雄活动。
英雄想以什么方式打击犯罪、拯救市民，是你们自己的事。
天眼会只记录，并分析你们的一切公开或私下行为。
如果天眼会认为某个英雄有越界行为，会把证据提交给英雄所在城市的检察院，一切按正常司法程序走。
如果天眼会无法判断英雄行为的对错，会在与英雄取得联系后，将他的所作所为向大众公开，把抉择权交给人民。”
“啪啪啪”台下旁听的政-府官员、社会贤达、市民、预备役英雄，纷纷鼓掌。
“天眼会很有必要！”
“有五环上将领导天眼会，我们终于可以放心啦！”
“英雄不能肆无忌惮，需要一对天眼时刻盯着。”
很多人还大声叫起来。
百特曼心情沉重，他宁愿天眼会是个内部结构和组织活动不透明的特务机构。
那样的话，民众在需要站队时，一定会站光明正义的英雄，而非肮脏黑暗、不知做些什么勾当的特务机构。
可哈莉比他想的还要狡猾。
天眼会只是单纯的行政单位，表面上和政-府无数机构一样，合法合理，让人没法黑。
可天眼会存在的根本目——控制英雄，却达到了。
盯梢英雄，搜集英雄黑料，甚至有目的地制造黑料，其实就是特务行为。
都掌握英雄‘黑材料’了，自然能威逼利诱，让英雄乖乖就范。
没有特务的恶名，该做的恶事却一件不少。
可他没法公开反驳，哈莉总擅于给‘邪恶的目的’包装一层合理合法的外衣。
超人似乎心有灵犀，正好在这个时候，回头看了他一眼。
两人四目相对，皆明白了对方的担忧。
“如果没有得到政-府授权，也不想被天眼会监视，英雄是不是就不能惩恶扬善了？”水行侠忽然问道。
“当然不是。”哈莉环视那些心思细腻、面露迟疑的英雄，朗声道：“从一开始，我就给这次大会、给天眼会定下一个基调——帮助英雄更好地救灾除恶。