根据《上犹县志》记载：“自康熙十三年至今（乾隆），人绝烟断，空余四壁，孤城一片荒山。”
因此，在清朝中晚期之后，越来越多客家人迁入，那时才达到土客矛盾的巅峰。
而明末的南赣客家人，很多都还在勤劳致富，向着大山更深处开垦荒地。
并且造成一系列环境问题，他们砍伐山林、凿石挖矿，带来严重的水土流失。
刘寰提醒道：“赣南山多地少，一味开垦山地，粮食种不出来多少，反而下雨之后动辄山崩。尔等治理南赣，当令山民多多种植烟草、油茶、油桐、漆树等作物。”
“受教了。”陈茂生拱手说。
明末江西，客家人野蛮发展，到处开荒种粮食，让官府一直非常头疼。
但官府的禁令，客家人根本不遵守。直到后来灾害频发，他们才自己重视起来，从而在南赣形成油茶、油桐、烟草经济区，用人工林代理了自然山林。
邹维琏不愿为赵瀚效力，但也无法在大明做官，干脆跑到吉安府教书去了。
而大明赣州知府刘寰，却改名为刘宇留下，被陈茂生特聘为幕僚。
刘寰作为大明官员，啥都干不了，政策也无法推行，只能整天念经研究佛学。
被陈茂生礼聘之后，简直焕发第二春，当月就献策十多条。
此君还会说客家话，成了陈茂生的随身翻译。
赵瀚那边也给出回复，若偏僻村落的客家人，真的全靠勤劳垦荒致富，每人可保留一百亩地。但是，绝对不能超出一百亩上限，而且十人以上的家庭必须分家分产！
因为有刘寰的帮忙，陈茂生吸纳了许多本地贫民进宣教团，在赣州城周边的分田工作非常顺利。
可进入山区之后，瞬间遇到重重困难。
那些客家人根本不愿落户，他们一直属于流民状态，抱团抵抗朝廷的赋税征收。
对他们而言，大明是朝廷，赵瀚也是朝廷。
农会工作都无法开展，因为他们自己有土地，而且是自己开荒所得，根本就不需要赵瀚的恩惠。
怎么办？
粗暴一点，就是直接杀人立威，以武力手段强行订立户册，但这似乎跟大同理论有冲突。
陈茂生只能继续请示赵瀚，政策调整必须获得批准。
赵瀚的回复非常直接，既然山中的客家人，拒绝到官府落户，拒绝给官府纳税，那他们就不属于治下百姓。
可以断绝一切贸易，任何人购买食盐，都必须出示户册。抓到私盐贩子，立即砍头，全家连坐！若发现有盐店，卖盐给无籍者，处以重罚，并永久取消食盐销售资格。
禁止商贾到山里采购任何货物，一旦发现，处以重罚！
山下集市，定期派人巡逻，随机抽查户籍。一旦发现没有户籍者，立即抓起来做役工，让家人自己花钱来赎走。
看似暴政，但跟直接出兵比起来，已经显得非常仁慈了。
谁让那些山民，连户口都不肯立？
南赣地区的民政工作，恐怕要持续两三年，而且多半会酿成暴动，必须长期驻兵才可以。
“唉！”
赵瀚放下陈茂生发回的信件，感觉一阵脑壳疼。
自起事到现在，农村工作还是第一次遇挫。赵瀚甚至同意不分那些山民的田，让他们可保留一百亩地，但人家还是不愿归附，只想世世代代在山里做“野民”。
赵瀚试图分析主要矛盾，然后发现很可笑。
主要矛盾就是，那些进山垦荒的客家人，由于迁来江西只有几十年，他们虽然生活非常艰苦，但相对来说比较安定。而且还可以继续垦荒，暂时没有人地矛盾，也没有阶级压迫。赵瀚对他们的统治，才是最大的压迫，才是最大的矛盾，他们不愿给赵瀚交税！
偏偏南赣到处是山，到处都有山民。
即便宣教官学会了客家话，即便有客家人加入宣教团，暂时也只能在城池附近山区，以及沿河平坦地带进行有效统治。
大山之中，暂时无法去管。
难怪南赣让大明头疼，难怪南赣让清朝无奈，这地方的情况实在太复杂了。
不能只靠经济制裁，还得诱之以利、示之以恩，如此才能恩威并施取得效果。
赵瀚仔细思考之后，再次给陈茂生写信，内容为：挑选愿意落户的山民，给他们颁发特许执照，允许他们每月购买五十斤食盐，每月卖出两百斤的山中货物。
这些人如