但是日本在远东与西太平洋地区的影响力不容质疑。更重要的是，日本在大战期间的表现，让德意志第二帝国心存疑虑。此外，日本在西太平洋上的扩张行动，也让早已霸占了菲律宾、并且正在向西太平洋扩张的美国心存芥蒂。结果就是，在日本提出了海权诉求之后，德意志第二帝国与美国都认为日本没有理由提出太高的要求。
这下，问题出来了。
要知道，如果没有日本参与，就不可能限制海军军备。
原因很简单，只要日本开始大规模建造战舰，美国首先就得跟上，因为日本的扩张行动对美国构成了直接威胁。紧接着，德意志第二帝国也会因为在远东与印度洋的利益，加入海军军备竞赛，然后紧盯德意志第二帝国的英国与法国、以及盯住法国的意大利都会加入到这场比赛中来。
显然，不管帝国与美国是否乐意，都得照顾到日本的利益诉求。
只是，日本也得做出让步。
原因很简单，日本还不够强大，不可能同时开罪世界上最为强大的两国家。此外，德意志第二帝国已经拉拢中国，而日本又梦想着霸占中国，因此日本需要获得美国的支持，也就不能不给美国颜面。
最终，日本接受了由美国开出的条件。
以美国、德意志第二帝国与英国的海军舰艇总吨位为准，日本海军的舰艇总吨位为百分之七十五，只是在主力舰方面，日本海军的比例为百分之六十六，即日本可以建造更多的巡洋舰。
日本做出妥协之后，法国也做出了妥协。
最终，法国采纳了德意志第二帝国提出的条件，即与意大利一样，拥有相当于第一梯队百分之五十的舰艇总吨位。
紧接着，意大利也不得不在美德的压力下做出让步。即在总吨位的范围之内，可以多建造两艘标准排水量不超过三万吨的主力舰，并且同额度削减巡洋舰等舰艇的吨位，以保证意大利的海军优势。
当然，荷兰与西班牙只是来打酱油的。
最后，就是中国的问题了。
事实上，在谈判开始前，中国根本没有海军，或者说只有一支象征性的海军，根本算不上海军强国。
再退一步，中国连强国都算不上。
问题是，在谈判开始的第二天，德皇就下了一道诏书，把远东舰队无偿交付给中国中央政府，而中国中央政府则把青岛港租借给德意志第二帝国九十九年，并且承担前二十年的港口维持费用。
结果就是，中国在一夜之间成为了海军强国！
要知道，帝国远东舰队有五艘主力舰，而日本海军到这个时候，就算把两艘“筑波”级装甲巡洋舰、两艘“鞍马”级装甲巡洋舰与两艘“河内”级战列舰算上，总共也就只有十二艘主力舰，而除掉前面提到的六艘，也就只有四艘从英国采购的“金刚”级战列巡洋舰与两艘自建的“扶桑”级战列舰算得上是真正的主力舰。也就是说，日本海军在主力舰数量上只比中国海军多一艘。
问题是，日本战舰的战斗力远不如中国战舰。
“金刚”级的蓝本是英国的“虎”级战列巡洋舰，而实战表明，“虎”级根本不是“德夫林格”级的对手。至于“扶桑”级战列舰，不管是在火力、防护、航速上，都远不如“拜仁”级战列舰。
显然，在总体实力上，日本海军与中国海军相差不大。
这下，问题就出来了。
日本都获得了百分之七十五的舰艇吨位比例，中国为什么不能获得同样多的呢？
虽然日本在谈判中，列举了很多理由，要求限制中国的海军军备，强调中国没有资格进入第二梯队，但是做为帝国全权代表的冯承乾却无条件支持中国的所有利益诉求，并且强调中国是轴心国成员，是大战的战胜国，如果连日本得到的都享受不到，那么德意志第二帝国就得怀疑日本的诚意。
有趣的是，美国谈判代表也公开支持冯承乾的主张。
以当时的情况来看，美国肯定希望有一支力量能够在西太平洋牵制住日本，从而使美国全力应付来自大西洋对岸的威胁。
当然，二十多年后，美国就后悔了。
在德美表态之后，日本不得不做出让步。当然，为了留住日本，德美也做出了一定的妥协。最终，中国获得了与日本同等的地位，但是主力舰的规模限制在了百分之五十，即比日本还要低百分之十六。
到此，华盛顿海军军备条约的大体框架形成了。(未完待续。如果您喜欢这部作品，欢迎您来小说阅读网