顾祝同能够想到的，只有攻击夏威夷群岛东部的大型岛屿。
当然，最理想的选择就是偷袭瓦胡岛上的珍珠港，特别是趁美军第71舰队还在珍珠港里的时候发起偷袭。
问题是，美军早已加强戒备，就算冯承乾再派来三艘舰队航母，顾祝同也没有把握在不遭受损失的情况下偷袭成功。
收到命令后，顾祝同做的第一件事情就是让第31舰队开赴中途岛。
在此之前，他已经命令第31舰队撤回到关岛进行休整，避免长期作战部署消耗官兵的斗志。
也就在这个时候，一名参谋提出了一个非常大胆的方案，直接偷袭美国本土。
这个参谋叫席瑞国，还不到三十岁，大战爆发时才服役三年。因为表现突出，现在已经是海军少校了。
按照席瑞国的说法，美军把重点放在夏威夷群岛，其本土西海岸地区肯定防御空虚。
更重要的是，没有人想到中国海军会去偷袭美国西海岸地区的港口，因为在战略上没有这个必要。
当然，偷袭美国西海岸地区的港口，绝不是没有价值的行为。
在席瑞国提出这个建议后，顾祝同立即想到，如果能够炸毁某座大型港口，使其瘫痪几个月，肯定能对攻打夏威夷群岛产生帮助。主要就是，夏威夷群岛上的美军所需的物资全部得由美国本土送来，而这些物资主要依靠海运，因此美国西海岸地区的几座大型港口都具有很高的军事价值。说得直接一点，如果其中的某座港口瘫痪，比如旧金山港，那么美军向夏威夷群岛运送兵力物资的行动就会受到影响，也就无法全力加强夏威夷群岛的防御部署，自然对攻打夏威夷群岛的作战行动有帮助。
十月十六日，顾祝同就带上席瑞国等人，乘舰载运输机去了第31舰队。
当时，所谓的舰载运输机，是在鱼雷轰炸机的基础上改进而来的，主要就是拆除了机身内的弹舱，增加了两个坐位，在不安排领航员的情况下，一次能够运送除飞行员之外的三名人员。
到达第31舰队之后，顾祝同首先下达了转向命令。
事实上，这个时候，顾祝同还没有想好该怎么打，只是觉得直接攻击美国西海岸地区的港口要比袭击瓦胡岛更加容易一些。
当然，关键就是速度。
第31舰队出港活动没有任何秘密可言，虽然这有可能是战术部署，但是美军肯定会加强戒备，而且会安排侦察力量搜寻与监视第31舰队。更重要的是，第31舰队的活动范围非常有限，如果没有出现在夏威夷群岛西部海域，那就肯定去了别的地方。到时候，美军就会加强本土的防御部署。
这下，问题就来了。
从关岛出发，到达袭击美国本土西海岸地区任何一座大型港口的海域，航程都在八千海里以上。
要知道，这几乎是第31舰队的极限航程了。
如果要抓紧时间，即让舰队以超过经济巡航速度的航速前进，那么第31舰队的最大续航力不会超过五千海里。
也就是说，要在往返途中各进行一次燃油补给，第31舰队才能在完成攻击任务之后返回关岛。即便只要求返回夏威夷群岛西部海域，而且返航以巡航速度航行，也需要在发起偷袭之前进行一次燃油补给。
当然，这得是一次全面的燃油补给。
正是如此，顾祝同在离开关岛之前，就安排六艘快速战斗支援舰务必在十七日天亮之前出发，并且全程全速航行，争取在八天之后，也就是二十五日清晨，到达瓦胡岛东北大约一千五百海里处。
在这里，第31舰队将进行第一次燃油补给。
如果有需要，第31舰队还将在返航途中进行第二次燃油补给。
有了这一安排，第31舰队也不能全速航行。
原因很简单，第31舰队比补给舰队早一天出发，而且补给舰队的最高航行速度只有二十四节，一天只能航行近六百海里，而第31舰队的最高航速在三十节以上，一天能航行七百二十海里。要想在预定海域与补给舰队会合，第31舰队的航行速度就得控制在二十一节以内，即比补给舰队低三节。
显然，第31舰队无论如何也不可能在二十日之前攻击美国本土西海岸的港口城市。
为此，在来到第31舰队之后，顾祝同给海军司令部发了一封电报，请求把发起行动的时间推迟到十月三十日左右。
次日，冯承乾发来回电，行动时间不得晚于十月三十一日。