十一月二十八日，顾祝同回到青岛的时候，才知道李向龙、鲁志刚、田黛芳等高级将领都已回到青岛。
此时，田黛芳已是海军上将，而且刚刚被任命为第四舰队司令官。
至于组建第四舰队的事情，顾祝同也是头次听说。当然，此时的第四舰队，只存在于纸面上，还没有分到一艘战舰呢。
当然，这也让顾祝同猜到，冯承乾把高级将领全都叫回来，而且提前任命田黛芳为第四舰队司令官，肯定有大事发生了，而最大的可能，就是海军打算出兵大西洋，至少会派遣舰队前往大西洋。
只是，支持出兵大西洋的人并没有几个。
四位高级将领，全部反对在这个时候出兵大西洋。
晚上聚会的时候，李向龙与鲁志刚都提到，现在还不是出兵大西洋的时候，主要是印度洋与太平洋上的战斗都没结束，海军没有多余的舰队可用，即便是抽调几艘巡洋舰去组建第四键队也不大可能。
更重要的是，在军事层面上，大西洋并不是中国海军的主要战场。
从战略角度来讲，大西洋上的战斗对中国海军没有任何影响，而中国海军的当务之急是在印度洋与太平洋上取胜。
要知道，夏威夷群岛的主要岛屿还在美军手里呢。
更何况，再过两个月，美军就能获得数艘舰队航母，而且肯定能在一九四五年三月份把舰队航母的数量增加到六艘。在此情况下，中国海军就必须把兵力集中到太平洋上，而不是去大西洋上冒险。
按照李向龙的说法，在占领了夏威夷群岛之后，再考虑出兵大西洋也不迟。
当然，在私下聚会的时候，顾祝同没有唱反调。只是，顾祝同非常清楚，冯承乾在这个时候决定出兵大西洋，肯定与军事问题没有太大的关系，而是从政治层面，特别是战后的世界格局所做出的决定。
十多天前，在收到多佛海战的消息后，顾祝同就意识到，大战恐怕要结束了。
虽然顾祝同随后就改变了这个想法，因为即便没有了盟友，美国也有足够的能力坚持下去。但是有一点不可否认，只要英国战败，美国就无论如何也不可能成为这场战争的最后胜利者。
对美国来说，最好的结局莫过于与中德停战。
当然，这也几乎是不可能的事情。
这就是，同盟国集团的所有成员早就达成了协议，不单独与敌国议和，而且绝不与敌国签署任何有妥协成分的停战协议。这场战争，必须以同盟国集团取得全面胜利，所有敌国要么被彻底击败、要么无条件投降的方式结束。
如此一来，美国的结局只有两种，一是被彻底打败，而是在此之前无条件投降。
当然，这两种结局其实没有任何分别，无条件投降就意味着彻底战败。
一个月后，即一九四四年十二月二十五日，中国、德意志第二帝国、意大利、荷兰、土耳其、罗马尼亚、保加利亚、奥地利、匈牙利、希腊与泰国的国家元首或者是政府首脑齐聚黑海海滨城市布尔加斯，在内塞伯尔古城附近的保加利亚王室庄园内，举行了同盟国集团的第一次全体首脑会议。
这次会议持续了一周。
最终，在中德意三国的推动下，同盟国集团发布了集体声明，把获取完全胜利定为了集团的核心纲领。
当然，这并非布尔加斯会议的唯一成果。
在这场会议上，还大致确定了各成员国的战后地位，划分了主要成员的势力范围，并且为在战后成立一个全球性的国际机构达成了一致。只是，在该机构的职能、权限等方面，集团内部还有分歧。
当然，这都是后话了。
在多佛海战之后，顾祝同就意识到，中国遇到了一次绝佳机会，即通过在大西洋上扩大影响力，从而在战后成为世界霸主。
道理非常简单，中国有能力进军大西洋，德意志第二帝国却没有能力进军太平洋。
显然，大战结束之后，太平洋、即周边地区将由中国独占，而德意志第二帝国却不可能独占大西洋。
如此一来，只要中国能在大西洋上获得立足点，那么就能超越德意志第二帝国。
顾祝同不大懂政治，但是很有战略眼光。
在此情况下，出兵大西洋已是铁板钉钉的事情了，欠缺的只是一个合适的理由，毕竟中德早就在势力范围上达成了秘密协议。如果没有足够的理由，中国就不可能向大西洋派遣舰队。
显然，冯承乾获得了一个充足的理由