顾祝同对局势的判断确实非常准确。
四月底，在成立联合司令部的事情告吹之后，中德意就在北大西洋上的作战行动初步达成协议，即谁出兵谁获益。
显然，这正是中国海军希望得到的结果，也是德意不得不接受的结果。
前面已经提到，在亚速尔群岛海战中，德意志第二帝国与意大利海军都遭到重创，丧失了与美国海军争夺制海权的能力。这样一来，就只能把希望寄托在中国海军身上，让中国海军去夺回制海权。
当然，这只是第一步。
以当时的情况来看，如果德意志第二帝国与意大利在海军指挥权上寸步不让，那么只会有一个结果，即中国海军继续在太平洋上用兵，推迟在大西洋上发起进攻的时间，从而让两国的军队失去攻击美国本土的机会。
虽然这么做，对中**队来说也没多大好处，毕竟中国也需要开辟新的战线，才能以最小的代价取得胜利，但是从政治上讲，这肯定是中国的必然选择，因为只有这样才能确保中国在战后的国际地位。
对德意志第二帝国与意大利来说，却没有这样的选择。
只要中国不肯出兵，那么跨过大西洋攻打美国本土就是纸上谈兵，至少在短期内根本不可能变成现实。
更重要的是，中**队在美国西海岸地区正大踏步前进。
也就是说，大西洋战线开打的时间越晚，对德意志第二帝国与意大利越不利，只有尽快开辟这条战线，两国才能获益。
说得简单一点，德意志第二帝国与意大利只能着眼于攻打美国本土的作战行动。
在此之前，必须把主导权交给中**队。
五月初，冯承乾下令组建了第六舰队，而且任命顾祝同为第六舰队、以及加勒比海与拉丁美洲战区司令官。
事实上，这是顾祝同提出的要求。
原因很简单，当时田黛芳已是第四舰队、以及北大西洋战区司令官，顾祝同不想喧宾夺主，就只能另谋高就。
只是，第六舰队成立的时候，只是一个空架子。
当然，所谓的加勒比海与拉丁美洲战区司令部，也只是一个空架子。
虽然冯承乾已经决定，从第三舰队抽调三支战斗舰队派往大西洋，但是这三支战斗舰队肯定会首先编入第四舰队，在夺取了北大西洋的制海权，击败了美国海军之后，才会正式组建第六舰队。
这样一来，在正常情况下，顾祝同是没有实权的。
说白了，作战行动都得由田黛芳负责。
只是，冯承乾故意留了一手。这就是，在宣布组建第六舰队之后，冯承乾还决定重新整编所有战区舰队，或者说是在原来的战区舰队的基础上，新成立四个方面舰队，即本土守备舰队、太平洋舰队、印度洋舰队与大西洋舰队。本土守备舰队就是原来的第一舰队，太平洋舰队下设第三舰队、第五舰队与第七舰队，印度洋舰队下设第二舰队与第四舰队一部，大西洋舰队则下设第六舰队与第四舰队一部。这样一来，因为第四舰队在名义上被拆分成了两部分，所以大西洋舰队司令由第六舰队司令兼任，即顾祝同还是大西洋舰队司令，田黛芳就成了他下属。
显然，这番安排，就是要让顾祝同负责大西洋上的作战行动。
所幸的是，顾祝同要应付的是田黛芳，而不是卓宇凡。
要知道，卓宇凡当时已是第二舰队司令官，但是冯承乾没让他当上印度洋舰队司令，而是把这个位置留给了李向龙，而担任太平洋舰队司令的则是鲁志刚。为此，卓宇凡还非常不服气。
田黛芳没有表示不满，主要是第四舰队并没有被拆分掉。
原因很简单，被编入印度洋舰队的，只是第四舰队留在开普敦与德班的舰艇，而且都是一些小型舰艇，以护航战舰为主，第四舰队的主力全部在卡萨布兰卡，也都顺理成章的编入了大西洋舰队。
更重要的是，这些战舰都由田黛芳直接指挥。
也就是说，除了得听命于顾祝同之外，田黛芳并没有什么损失。
相反，在冯承乾答应增派三支战斗舰队之后，第四舰队的实力反而得到增强，成了中国海军中规模最大的舰队。
要知道，第三舰队在缩减之后，只剩下了三支战斗舰队。
第四舰队原本就有一支战斗舰队，因此在增强后有四支战斗舰队，不管是舰艇数量、还是总吨位都超过了第三舰队。
此外，增派给第四舰队的三支战斗舰队里面，核心都是