早在一九四五年初，中国高层就在讨论战后援助重建的问题。
最初提出这个设想的，正是冯承乾。
只是，能够接受这种观点的人并不多。当初，除了冯承乾之外，没有任何人认为应该在战后帮助其他国家进行重建。更重要的是，冯承乾明确提出，在援助的时候，不应该区分战胜国与战败国，应该给予战败国同等的援助级别，使其经济得到发展，帮助其恢复社会的正常秩序。
显然，这样的观点，很难在短期内得到认同。
只是，在现实面前，所有反对这个观点的人都知道，帮助战败国进行战后重建比将其击败更加重要。
这个事实就是，日本的战后重建已经开始了。
日本战败之后，进驻日本的中**队就开始帮助日本进行有限的战后重建，而且主要集中在军队驻地附近。
当然，最初的目的并不是让日本恢复正常，只是为驻军提供便利条件。
因为中**队最先攻占九州岛，而且大部分驻军都在九州岛，所以日本最初的重建工作主要集中在九州岛上进行。
经过数年的重建，日本的国情发生了很大的变化。
最为显著的就是，九州岛上的日本人更加亲善，甚至有很多日本民众自发的为驻军提供服务。更重要的是，以平民为主的抵抗组织在九州岛、特别是重建工作进展得比较好的大城市里根本没有生存空间。原因很简单，在过上平静的生活之后，这些在重建中获得了好处的日本人根本就不会反抗占领军，而且在思想层面上也对旧日本当局发起的侵略战争所造成的严重危害有极为深刻的认识。结果就是，这些日本人非常清楚的认识到，只有跟中国友好相处，日本才能发展壮大，而与中国为敌，只会招致更加惨重的损失，日本也永远不可能战胜中国，更不可能通过战胜中国而称霸世界。说得简单一些，这些日本人意识到，做为中国的盟友，日本还有生存之地，而只要成为中国的敌人，恐怕要不了几十年，日本做为民族国家的历史就将结束了。
相反，在日本的其他地区，则是另外一种情况。
当时，除了九州岛，中国在日本其他地区的战后重建工作，主要集中在军事基地与军队驻地附近，没有重点照顾大城市与城镇。由此产生了一个非常严重的结果，即数百万、乃至数千万日本人不得不在城市的废墟里苟延残喘，用各种手段生存下去。如果只是几个月，问题还不是很大。可是，这种情况持续了好几年。
根据战后做的统计，仅在日本战败到大战结束的几年间，日本本州岛的神户、大阪与东京三地，就有近五百万日本人饿毙，算上四国岛与北海道，整个日本在战败后有接近两千万人因饥饿或营养不良而亡。
可以说，这是一个非常惊人的数字。
要知道，大战爆发的时候，日本的人口总量在七千万左右，而在战争期间，日本的伤亡总数还不到一千万。也就是说，在日本战败之后，死于饥饿的日本人是在战争期间死亡人数的两倍以上。
当然，有人质疑这个统计数据。
只是，根据日本在战后做的第一次人口普查得出的数据，基本上可以肯定，日本在战争期间的人口总量减少了二千五百万。也就是说，在除掉直接死于战火的人数之外，因其他原因减少的人口在一千七百万左右。
显然，这种局面对于维持占领区的社会治安没有任何好处。
举个很简单的例子。在一九四五年底之前，被派往日本执行占领任务，在很多军人看来是一件苦差事。原因很简单，除了九州岛，在日本的其他任何地方，占领军时刻都要面对突然袭击。当时，巡逻部队的规模已经扩大到了步兵连，因为低于这个规模，巡逻队就很容易遭到伏击。根据中**方做的统计，在一九四二年到一九四五年间，驻日军队的伤亡率甚至高于陆军的前线作战部队。除了面对袭击之外，驻军还要面对很多难题。比如，在任何一处驻军附近，总会有成千上万的平民，而且大部分都是孤儿，大多只有几岁，即便有的已经十多岁了，但是因为营养不良，看上去跟几岁的孩子差不多。对驻军官兵来说，营地被一群孤儿包围，显然不是什么好事。面对这些无依无靠的孤儿，军人不可能将枪口对准他们，但是又不能给予其他帮助。很多时候，驻军官兵就只能眼睁睁的看着那些大头娃娃在营地的围栏外倒下。到了冬天，这种情况变得更加严重。很多时候，负责营地外围巡逻的军人在清晨的时候会发现上百具被冻硬了的尸体。在这些死去的孤儿中，有的在前一天还叫嚷着向