慢。
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新疆在杨增新的积极配合下，已经控制了形势。新疆重要的城市只有三座，哈密、迪化和伊犁。哈密是新疆门户，迪化是新疆政治文化中心，伊犁是边防重镇，都已经被国防军所掌握，新疆军队也已经整编完成。
现在，新疆的问题，在于匪徒和治安。这里的情况，与内地又不一样，人烟稀少，民族众多，汉族人较少。我们在各方面基础，都查一些儿。所以，‘严打’的效果不很显著。国防军一边利用飞机、电台，配合侦查小分队，严加搜索；一边公布了赦免政策。由于之前，杨增新采用过诱捕，赦免令的信用不足。
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总的来说，新建的情况，远好于宁夏。地质勘探对已经在军队的保护下，开始了勘测。为修建科不多——迪化、哈密——迪化——伊犁等铁路，预作准备。
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此外，国防军各部开赴北方轮训工作，也已经完成。
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国防部的问题是，《兵役法案》何时开始在全国实行？国防部需要时间准备。”
这个问题没有什么可讨论的，我直接告诉他，“这个，得等会儿回答，先听听田财神的财政报告。我现在只能说，短期内无法实行。”
第64章＇2＇
田清泉闻言，笑了一下，开始他今天的发言。
“大家都知道，去年的财政状况不好，由于军费开支过大——84100万，普及教育开支猛增——57500万，两项开支就占据了财政收入的95％，已经严重危害了经济发展。去年的财政开支，是依靠发行的教育债券和建设债券。包括在美国发行的1亿美元建设债券，两项债券共筹集资金64300万，算是把这一年维持下来。
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今年年初开始的裁军，效果显著。到现在为止，军费开支为2亿8千万，全年的军费开支约为6亿5千万左右。当然，这在财政开支中占据的比例仍然过高。我建议，在年内再次裁军，把国防军减少到预定规模。
教育经费支出，也是个问题。预计今年的支出会接近总支出的三分之一。这个比例，也是不合理的。
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我国的外债数量不小，但都是满清和北京政府延续下来的。主要有庚子赔款、善后大借款、西原借款、俄法借款、英德借款和英德续借款。但是，经过交涉，美国、德国将庚子赔款转为助学基金，其它国家也减免了部分——主要是各国虚报的军费开支等。由于满清灭亡前，已经支付了三分之二的赔款。这样一来，庚子赔款就寥寥无几了。善后大借款和西原借款……所以，我国每年需要支付的外债数额，约为3100万。我们今年还在美国发行了1亿美元债券，每年需要支付利息972万元。故而，我们今后几年，每年支付的外债本息约为4100万元。
此外，今年开始，我们还要偿付国内的教育和建设债券。我建议，增发国债。
根据工商部的经济形势报告，我国的经济发展将进入调整期。随着欧战的结束，对外贸易迅速下降，在相当长的时间内，情况也不会改变。工商业投资出现减缓趋势……而几年来的经济快速发展，使民众手里资金充裕。这就使国债的增发，具备了可行性。这要从几个方面来说：
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由于关税的税率大幅提高，所以，在同期贸易额下降很多的今年，关税依然比去年有所增加。当然，这里的增长幅度就微乎其微了。
总而言之，我国今年的财政收入基本会与去年持平，保持在145000万左右。而财政开支虽然有所改善，但问题仍然不小。我建议，在继续削减军费开支的同时，也要降低教育经费支出。”
内阁讨论决定，可以增发国债，财政部要拿出一个合理可行的数额；削减经费支出也被通过了，具体措施，还需要各部拿出草案来。但是，今年的政府设施建设基本会被终止，公车的配备、使用，都会被严格规范。
稍后，一个《公务员待遇规范》被通过了。公务员的专车被取消，所有车辆被分成几个级别，共同使用，并严格控制公车私用、购买新车。至于公务员的就餐问题，与以往一样，按级别、公务补助一定金额，超出部分，不得以公费开支，否则按贪污论处。不过，高级公务员会有笔数额不大的活动经费，以应付某些必要开支——需要被审计的。
各位内阁成员听说削减开支，都感觉头痛，唯有教育总长邓绳候心有戚戚。
“教育经费支出是个大问题。这几年来，我