努尔哈赤从二十五岁出兵开始，虽然打着为报父祖之仇的旗帜，骨子里早已把夺取明朝的天下，当作自己的“射天之志”。在努尔哈赤看来，沈阳便理所当然地成为实现这一远大政治目标的根据地了。
努尔哈赤向来是说干就干的，他决心不惜“一时之劳，惟远大是图”，再次迁都。
天启五年（1625年，天命十年）三月，努尔哈赤迁都沈阳，后来沈阳又叫“盛京”。
按照努尔哈赤的命令，八旗士卒全都驻扎在沈阳城里，又招募良工巧匠，对沈阳城重加修筑，建造宫殿，把沈阳城开了四门。
中置大政殿，又名笃恭殿。前殿名崇政殿，后殿名清宁宫；东有迎风楼，西有飞龙阁。又盖了十五亭等，楼台掩映，金碧辉煌，虽是塞外都城，不亚大明京阙。
不久，努尔哈赤带着六宫后妃，满朝文武，一齐来到沈阳，住进宫里，便终日与大妃乌拉氏、小妃纳泽等饮酒作乐。
大贝勒代善与其弟兄十几个人，不是去上林里打猎，便是去校场练武，玩得也很开心。
孙承宗到山海关上任以后，从辽阳、广宁失守中，总结出一条覆车之鉴，那就是：“选边将，重将权。”
为了申明自己的观点，并用这条经验教训借以警醒皇上，孙承宗写了奏表给天启帝。随后便开始了遴选将领的工作，通过一段时间的接触，对性格沉雅又有先略的杰出将领袁崇焕越发器重。
两人对辽东的局势，对两辽的防务，以及对后金的作战方案，都有共同的认识。他们谈得投契，一见如故。为了共筑宁锦防线，二人密切合作，整日忙于练兵备战，有时在一起切磋武艺，谈兵论武，大有相见恨晚之慨。
袁崇焕，字元素，广西藤县（祖籍广东东莞）人。父亲袁怀山，本是明朝的一个将领，退役回乡后以养花自娱，兼教儿子崇焕习文练武。
袁崇焕六岁上学，先练习了放箭，九岁以后，在习文的同时，兼学各路拳脚功夫。因为崇焕聪明好学，十四、五岁时候，便能打败大人了。
万历四十七年（1619年，天命四年），袁崇焕考中进士，到福建邵武任知县。因为他为人机敏，胆子大，善骑艺，喜谈兵，见人辄拜为日盛，对人慷慨，被称为“热肠之人”，深得闽中人士的赞许。
天启二年（1622年，天命七年）的正月，袁崇焕单骑出阅塞外，旋升为山东按察司佥事山海关监军。
袁崇焕到山海关赴任后，又上表天启皇帝，他在奏疏中一反文臣武将中普遍存在的悲观、恐惧气氛，力请练兵选将，整械造船，固守山海关，定可远图恢复。
在王在晋麾下的这段时间，由于袁崇焕尽心尽职，政绩突出，又被提升为宁前兵备佥事。孙承宗到任之后，袁崇焕力主积极防御，坚守关外，屏障关内，修筑宁远城，以图大举。这些主张与孙承宗不谋而合，时间不长，二人便成为密不可分的契友。从此，孙承宗与袁崇焕两人志同道合，密切合作，共同修筑宁锦防线，这且不提。
后金汗王努尔哈赤攻占辽阳之后，曾向辽民下达剃发的命令。努尔哈赤指使李永芳等要求做好示范鼓动工作。
还规定：大户院室，每人只许留下衣服九件；中等人家，准许留下五件；下等人家，准许留下衣服三件。各户其他的财物，都要一律交出，不准藏匿。这样一来，八旗士卒以各户收集来的衣服财物等，集聚在辽阳教场上面，堆得如山一样地高。根据努尔哈赤的意见，全部分给八旗的大大小小的头目以及蒙古的各部首领。
还有一项规定，原辽阳城的官民，要全部住到城北半部去，把城的南半部分空出来，留给后金的头目们以及女真的军户居住。
一时之间，以铁山矿为中心的，反对剃发为号名的抗击后金的斗争浪潮，很快波及到金、复、盖、海四州，尤其是镇江的斗争更为激烈，在辽南形成了一股巨大的反金势力。
努尔哈赤搬进新都城沈阳之后，一天，他带着范文程在新落成的皇宫里，东走走，西看看，非常高兴。尤其对那大政殿和十五亭这两座主体工程，十分满意。
大政殿坐北朝南，雄伟壮丽，金碧辉煌。基台周围用雕刻着精美图案的大理石垒砌，文饰生动，造形优美。台基上矗立朱红圆柱，正面有金色双龙盘绕，玲珑剔透秀丽，象征威严吉祥。它为亭子式八角垂檐建筑，殿顶满铺黄色琉璃瓦，缘镜绿色剪边，上列十六道五彩琉璃脊。
在大政殿左右列署为十五亭，即右翼王亭，正黄旗亭，正红旗亭、镶红旗亭、镶蓝旗亭