中平六年，七月初。
景福殿，书房。
荀攸，钟繇，唐瑁，何颙，以及一个韩斌。
韩斌原本是尚书郎，在朝廷一系列变故中，加上尚书台改制，被以‘待任’为由赋闲了近两个月。
他高眉骨，高鼻梁，脸骨瘦削，五官十分的突出，双眸如电，一看就是那种雷厉风行的人。
五人跪坐在刘辩对面，身前的小桌上摆放着一堆文书，笔墨。
荀攸一脸沉色，道：“陛下，司隶领六郡八十六县，税赋以县为准，而后到郡，然后到司隶，最后入国库，其过程十分繁杂。若是从各县转运，必然矛盾众多，拖延日久。从郡征收，下又不可控，税赋多半流失……”
钟繇，唐瑁等人都面露思索。
赋税一事，向来极其敏感，地方上捂的极严，太平之时插手都千难万难，何况当前朝廷暗弱，权力被郡县实际掌控。
韩斌见众人不言，看着刘辩道：“陛下，可派兵征收。”
刘辩眉头一挑，这位可真敢说。
不谈朝廷有没有那么多兵，即便有，要是与地方打起来，你们怎么自处？
钟繇也摇头，道：“最好是不激起郡县的反弹。”
唐瑁突然抬手，道：“陛下，将各郡县换人如何？”
刘辩不置可否。
这不是人的问题，根本原因是一套四百年的运行机制腐朽了，换人解决不了问题。
荀攸这时道：“没有足够的力量，各郡县肯定不会放在心上，所以还得有兵，但得掌握分寸。同时，各郡县里，得有朝廷的人，内外相合，才能阻止各郡县动手脚，将所有赋税，如数转运至国库。”
何颙看了他一眼，低头默默不语。
刘辩看着荀攸，心里却是一动，双眼微微眯起，嘴角浮现笑容。
唐瑁见着，连忙道：“陛下有想法了？”
刘辩坐好，又认真想了想，道：“朕说说，你们听听，咱们再议一议。”
五人立时坐好，目光都在刘辩身上。
刘辩环顾他们，道：“荀卿家说的不错，必须有兵，但这个不能激起地方的强烈反弹，所以，这个兵不能是明显针对他们的。朕考虑，在司隶设治粟都尉。”
众人闻言一怔，细细品味着这四个字。
郡都尉，就是一郡掌握兵马，辅佐太守的二号人物，但这种郡都尉往往设立在边塞，并州、幽州之类，内地几乎是不设的。
而治粟，可以追溯为‘治粟内史’，也就是大司农的前身。
韩斌听着，道：“陛下圣明，先以防卫司隶为由设立都尉，掌握一定兵马，地方肯定不会防范，届时转运钱粮，各郡都尉协助是理所应当！”
刘辩看向其他人，道：“诸位卿家觉得呢？”
何颙作为民曹尚书，最关心的是钱粮，道：“陛下，一郡都尉，多少官吏，多少兵马较为合适？”
刘辩却不在意，道：“这个由尚书台议准。”
这种细节的事情，刘辩哪有精力去考证。县都尉掌握多少兵马，依据县的地域，人口，治安状况等等而决定，不同县还不一样。
荀攸前前后后思虑一阵，目光微闪的看了眼刘辩，道：“臣认为可以。”
他猜到了，刘辩不止是要在司隶设这治粟都尉，怕是要在全国设立！
这样，既能将赋税收上来，还分割地方太守的实权，加强朝廷对地方的控制！
荀攸甚至觉得，后者才是刘辩的目的！
“臣附议。”韩斌、钟繇跟着道。
唐瑁则有些犹豫，他这个司隶校尉不涉兵权，原来在这里等着。
这对他的权力是一种削夺，但好似感受到边上人的眼神，连忙道：“臣附议。”
刘辩点点头，道：“至于内外相合，朕考虑着，现在郡县内的的权责不够清澈，不如相仿尚书台，在郡县内，置六曹，各司其职，权职到人，无有塞责。”
五个人看着刘辩，眼神似有惊讶，有钦佩，有不可思议。
五人忍不住的对视一眼，韩斌略微激动的道：“陛下，臣赞同。如此以来，六曹垂直而下，各郡县情况再难瞒住朝廷，再有郡都尉在旁，整个司隶，都将握在朝廷手中！”
钟繇道：“陛下，臣认为，郡、县丞品佚过低，所职模糊，不如适当抬升。”
刘辩看向他，心念转动，旋即就微笑道：“钟卿家所言有理。嗯，次于主官三百石，主管刑狱