“霍督所言收郡辟除之权，乡官由中枢委任，粲以为甚好，有摄地方之权而归属中央也之意。然汉之所以能安天下，或是之所以能兴，多有赖诸郡太守效力。”
王粲思虑少许，说道：“故粲以为当下，宜当循序渐进，先察吏治，而后再议此事。不宜仓促废黜旧政，以伤旧人之心，及让从吏人人自危。”
汉之所以形成独特的二元君主价值观，与汉采用的征辟制关系莫大。因政治制度，引申出士人追求，从而形成相应的社会土壤。
郡太守犹如封君，代天子行事，具有辟除士人在任官的权利。故而大部分士人的价值目标追求，不是说要到中央出任丞相，而是‘为郡掾史，守坟墓，衣食无忧，乡里称善人。’
当郡太守任命士人出任属官，士人在‘食君禄，忠君事’的价值观下，郡太守对士人具有知遇之恩，士人要效忠或为郡太守效力。
在这种的政治制度下，形成独有的二元君主价值观，也是理所当然之事。如逢乱世，郡太守既能得官吏效忠，又执掌军政大权，若有反叛之心，犹如小王国，非常容易形成割据势力。
故而为了强化中央集权，征辟制的废除，将郡县委任的权利移至中枢，实际上是专制政治演进的必然趋势。
霍峻沉吟良久，说道：“魏人善步骑，寻常军士不足以用，需尽出京师禁军步骑。且再发军士五万，满十五万之数。臣方可率兵内围寿春，外阻援军。”
说着，刘备看向诸葛亮，问道：“孔明以为如何？”
“如明岁整肃官吏，如有粗鄙、渎职、懒政者，则是按律淘之。尚书台则发补吏名册至郡，由郡守择吏补之。下选官吏，不限籍贯，唯避郡守乡党、友人、宗族。”
就在众人互相讨论时，刘备从外而入堂。
“今发兵伐之，贼必固守，挑其军战，必不肯出；围其寿春，必不可速克；攻其列城，军伤半数亦不能拔；掠其郊野，必无所得。”
霍峻在江淮多年，斥候对寿春城的内外早已探查的明明白白。寿春城太大了，其能容军民十余万。内有双内城，外有八公山上的山城。
一旦流官化，虽能避免徇私舞弊，官吏与大族互相勾结。但地方上积时已久的难政，流官们则难以解决。且因流官非本地人，非常容易剥削地方，而不会因家乡之故，而有所顾忌。
“昔日之时，我军大胜，河南空虚，贼人生畏。然今下之时，魏知河南之弱，耕田疾作以生粮，迁民南下以丰之，广发军士以守边，修船营舟建水师。且寿春艰险而城大，辖民十余万，粮积如山，遏江淮之咽喉。”
当下他的身体日渐衰老，疾病多生。为了后继者受益，刘备需要开个头。
今下刘备让他单独率兵北伐，霍峻则是有心无力。打歼灭战，要求有大量兵力，今没足够的兵让他怎么打。
霍峻斟酌几许，说道：“臣昔言北伐，欲倾举国之力，而与逆魏战。今陛下独令臣举兵北伐，臣恐力所不能及。”
刘备则用楚人而减少吴人的影响，成功将首都安在武汉，从而齐治吴楚。
坐在榻上，刘备看向马良，问道：“诸君今下商讨何事？”
“皆为兴汉而已！”
霍峻捧着茶盏，说道：“陛下外出则领兵作战，入内则劳于案牍。陛下长期操劳，宜当保重身体为上，臣之事为小。”
“余者与旧事相同，可先观诸郡太守反应，而后考课新吏，继而再议此事，或从旧政，或行新法。如此为之，既可安天下，又可察新旧法令之不同。”
家乡人任地方官吏，可以土官称之，外任则可以流官称之。
刘备皱眉不语，以十五万的兵马数目，与他举国北伐有什么区别。且中枢禁军为南汉重器，今兵马尽出，一旦兵败或是……
刘备微微蹙眉，说道：“前年大战初平，隐户未析，山越逆服。君不思百姓之力，谓朕言有希冀破敌。今朕息民以养士，山越不时将顺，蓄积粮食，隐户析出，何以言难？”
王粲这番言语，则就指出了执行难度所在，刘备之所以能兴汉室，与诸郡县长官有莫大的关系。今若改基层官制，容易在人心上形成动乱。
“十万兵？”刘备问道。
“为何？”
“那陛下之意是？”
霍峻的建议如能彻底施行，配合之前革新的选官制，天下之有志之士无不向往京师。
诸葛亮迟疑良久，拱手说道：“虑政令之繁省，及汉室之昌盛。亮以为可如陛