霍、葛口中的迁都金陵，并非说是将武汉城中兵民全迁过去，而是为了将武汉部分职能交予金陵。让渡相应的政治权利与江淮士人，以求得他们的竭力支持，以确保江左会顺利送至前线。
故南汉这番操作，有几分类似朱棣迁都北京早期的操作。如朱棣先将北平改为北京，在北京建设行部，设留守行后军都督府。以便于调集北方资源，支持朱棣北伐蒙古。
南汉则是改秣陵为金陵，在金陵设置行台，以便于调集江左粮草，将金陵打造成供血机器，支持霍峻北伐。设立为陪都，也是为了给予江左士人相应政治地位，以换取他们的支持。
当然了，从一都制变成两都制，将武汉的政治利益分与金陵，势必会引起荆楚士人的不满。尤其经历了周不疑、李严事件，霍峻不敢仓促而为，唯有采用更加温和的政治操作。
武汉行宫，议殿外。
正月，深冬之时，武汉湿冷。
二十余名文武齐至殿外，在侍从的引领下脱履解剑，趋步入殿。而人群中唯有霍峻佩剑着履，不急不慢地走入殿内。
左右文武见到霍峻，无不行礼问好，以示尊敬。霍峻面带笑容，拱手回礼。
落座前，霍峻与诸葛亮眼神交错下，似乎在传达什么信号。
“陛下驾到！”
半晌后，刘禅裹着绒服，从殿侧入正堂，端坐榻上。
见状，众人行以大礼，说道：“拜见陛下，愿陛下嘉福永寿，长乐未央！”
刘禅凭空虚扶众人，说道：“起身吧！”
“谢陛下！”众人应声，按官爵高低依次入座。
望着殿内众人，刘禅问道：“今下可有要事上奏？”
“禀陛下，臣马良有事需奏！”
马良奉上奏疏，说道。
“准！”
“交州刺史吕岱奏，交州幅员千里，蛮夷丛生，道路险峻。交趾、南海为赋税之重地，然周围多蛮夷，常年不得安宁。为不负汉室之托，吕交州率兵南征北讨，威震蛮夷，横扫交岭。”
马良手持笏板，沉声说道：“但交岭甚广，吕交州深感分身乏力。当下旧广州海滨之所，多有海寇、蛮夷袭扰，难得安宁。今请奏朝堂，别遣一将坐镇南海，以肃海滨之乱。”
刘禅翻阅奏疏，问道：“朕读史书来，记得孝武皇帝降服南越，命伏波将军路博德跨海东征珠崖，而后有珠崖、儋耳二郡，但因蛮夷四起而不得已弃之。”
“中汉之时，交岭不平。幸马援南征交州，以儋耳、珠崖二县并入合浦。两汉三百余年，广州海滨多有变化，不知今下情况如何？”
“禀陛下，珠崖州上蛮夷遍野，荒蛮未化，瘴疠遍地，毒虫肆虐。虽子不知父，而仅知其母，但物产丰饶，田亩肥沃。如能开垦化民，是为开疆而辟土，扬我国威。”司马芝说道。
年少的刘禅似乎挺感兴趣，扭头看向霍峻，说道：“大司马，吕交州之请如何？儋耳、珠崖二郡可复否？”
“回陛下，自古以来，珠崖州为我汉室之疆域，昔蛮夷为乱，不得已而弃之。今交岭大安，宜当兵临珠崖州，重设前汉之旧治，编户齐民，以扬我汉室之威。”
霍峻故作沉吟，说道：“南海太守戴良迁任，今广州海滨无人安之。以臣之所见，陛下不如委南海太守，兼领广海都督，掌握兵政之权，以复珠崖、儋耳二郡。”
顿了顿，霍峻说道：“南海不与珠崖通，可以令合浦郡析出高凉郡。令南海太守兼任广海都督，配兵三千五百人，都督四郡，扫荡诸夷，以威广海之蛮夷。”
拆分与复设广琼三郡，霍峻不仅用于流放李严，也有出于开发雷州半岛、海南岛的打算。毕竟开发南方属于是未来两千年的趋势，今为了后人，也必须治理这些蛮夷之地。
刘禅微微点头，说道：“设广海都督，专治广州海滨之地，恢复两汉之旧地，朕以为可行。然欲治广海四郡者，非有文武之才不可为，不知何人可以出任此要职？”
马良得有诸葛亮示意，拱手说道：“禀陛下，臣以为尚书令李君可担此重任！”
“嗯？”
正在看戏的李严，得闻马良举荐自己出任广海都督，脸色多有惊愕。
不待李严反应过来，向朗趋步而出，拱手说道：“李令君治南中，民夷皆顺，豪强臣服。协助丞相平南时，李令君多出奇计，用兵有法，多获败军。以朗观之，广海都督之人选，唯李令君莫属。”
听着马、向二人的举荐，李严