冯庸用起来也不顺手，难保他们不会有什么其他想法，所以培养自己的班底很重要，就是出于这个考虑，他才会趁现在二十八师才这么点人的时候建立了拥有二十八师四分之一人数的独立团，这也是为了之后福建收服以后，扩军更为方便。
“你好！臧旅长的大名我可是如雷贯耳呀！”冯庸这句话虽然有些夸大，但是在打算占据福建的时候，他就做足了准备工作，这个臧致平的自然是了解过的，这个人总体来说还是蛮不错的，出生在安徽省太和县，生长在贫苦之家，俗话说，穷人家的孩子早当家。
所以臧致平成年后就靠卖水维持生计，但是这活计也不好做，时好时不好，最终难以维系，他便有了吃军饷的打算，于是投身清军，先在第一协统张怀芝部任标统，后为冯国璋辖部。有能力的人在哪里都能出头，所以在清末民初的军阀混战中，他慢慢在军中露出头角，被上面的人发现之后，选送到吉林讲武堂学习，毕业返回部队之后，兢兢业业的做事，终于在民国2 年1913 年11 月，被北洋政府任命为第十四混成旅旅长。