葡萄牙人全面撤出安南之后，葡萄牙商船往返于这段海域开始变得异常的艰难，原因便是他们先前可以停靠的一些港口，现在全都被安南朝廷所封禁，以至于船员们不得不冒着在海上断绝补给的风险去完成这段航程。
原本葡萄牙人还指望着海汉这边在战后能够迅速地重建会安港，这样他们也能跟着一起沾光，但没想到海汉人帮着北方朝廷打完内战之后就直接撤军不管了，说好的南方港口也一直是处于纸上谈兵的状态，拖到下半年都还是雷声大雨点小。
海汉人拖得起，但葡萄牙这边可就拖不起了。由于途中补给不便，原本往返于马六甲海峡和澳门之间的葡萄牙商船在近半年中已经缩减到前两年的三分之一不到，而剩下这些船当中的绝大部分，还是看在与海汉交易的丰厚利润上才在继续坚持。其他的船只大部分都开始转往南洋，探索班达海、马鲁古海、哈马黑拉海这些未知海域去了。
如果再继续拖下去，就势必会影响到现在的海贸状态了，澳门理事会权衡之后，认为既然海汉人暂时不想动，那不如自家主动一点，在中南半岛寻求合适地点来建立停靠补给点。但这个事肯定是没办法绕过海汉来办，于情于理都必须先得跟海汉人打声招呼才行，毕竟他们才是现在安南朝廷的庇护者。
当然了，来此之前托马斯也有了一定的心理准备，知道己方所提出的要求未必会被海汉人所接受。毕竟这类军民两用的设施有些敏感，海汉人都是眼里揉不得沙子的脾气，理事会的打算多半会被拒绝。果然不出所料的是，陶东来在听完他所提出的要求之后就作出了非常明确的拒绝，反倒是建议葡萄牙人采用租界形式来寻求他们所需的地皮。