王说过军人不干涉地方政务，内政部如果要封某担任府主一职，必须要先让封某退出军队，他推荐自己的儿子方敬贤担任府主，并立下一年的试用期做为赌约，承诺一年之内必让定北府民物丰饶。
内政部考虑再三，便让封某与方府主各写一篇治民方略，封某对训练抚慰新兵拿手，却对这治民富民之术不是很精通，当然也比不上方府主格局大，治理十几万人和事训练几千人是有很大区别的。
方府主的治民方略我也看过，他要普及大秦文字，兴修水利，兴盛商业，勾联兴建与北方大草原的商路，鼓励官府多花钱采购民间货物，收商税等等策略确实比封某想的全面，有些想法甚至引起了当时内政部的重视，封某对败在方府主的手下都没有什么不服气的。
方府主上任后与我们几人也客客气气，但总是隔着一层，原来城主的那些读书人想要趁机应募大秦官吏，方府主也没见任用私人有违大律法，只是经常出钱宴请那些读书人，加上他能说会道，便把他们拢落住了。
窦宪这时插嘴道，鸟！他方府主还想继续干下去，敢不经考核任用私人？老封，你当那些自诩大王鹰犬的法兽是死人？他为什么在花兄离开后，不散了宴席反而借机宴请那帮读书人？还不是拢落那群读书人花光了他的俸禄，要不是大秦律法没有禁止他这种行为，法兽早找他麻烦了。
封一刀听了也不恼，那也没有办法，他们除了读书什么也不会干，挣不到钱，方府主要不经常宴请他们，那帮读书人会在帝国平安的环境下饿死自己。