当离石又收到内阁的大灾情统计报告后，发现内阁对待整片大陆洪水泛滥造成的灾情，特别是无偿对南方大齐捐赠救灾物资，大秦大秦内阁应对的处理意见发生了严重分歧。
一方以法家为代表，他们认为只应该赈济涌入大秦境内的灾民，这些被大齐故意赶进大秦境内的汉人灾民，大秦帝国应该赈济。
把他们改造培训成大秦急需的工业人口法家也非常赞同和支持，至于大齐境内人数众多的灾民，那属于大齐皇朝的事情，是大齐皇朝的责任。
大秦帝国没有义务，更没有责任去救援大齐皇朝境内的灾民，更何况大齐境内的灾民，那是大秦所有人口总数的十多倍，大秦根本没有能力替大齐皇朝去养活这些灾民。
而且对涌入的大齐灾民，国土安全局也应该学习帝国盖世太保行动队的审查方法，虚心向盖世太保学习先进审查技术，对涌入大秦境内的南齐灾民全部进行审查，防止再出现别有用心的乱民去鼓动灾民破坏帝国的社会秩序。
法家这样说，是看到盖世太保印发内阁内阁的简报，法家对盖世太保对待胡虏强硬蛮横的做事方法非常认同，也是内阁中唯一公开支持盖世太保的内阁部门。
而且简报上说盖世太保已经抓捕了许多秘密混入灾民中的南齐细作，这些细作成份复杂，有世家、门阀派来的、有海商派来的、还有南齐官府和读书人派来的，反倒是南方大齐皇室司马氏没有派细作。
盖世太保惊人的详细调查效率和审查范围，终于引起了内阁激烈的反应，内阁一致要求首相向盖世太保施压，让他们退出纯民政治理范畴，不要无节制扩张势力，告戒盖世太保不要把手伸向民政。
并写报告请求离石下令限制盖世太保把手伸向民政，不能向未来的帝国臣民中随意安插秘探、渗透扩张等等。
对于这种情况，离石怕盖世太保和内阁形成恶耗，平白损失了大秦帝国的国力，离石最后只能扔给内阁一根甜美的肉骨头，授予国土安全局有保卫内阁的权力，以平衡内阁脆弱敏感的心。
只是离石对内阁的授权也进行了限制，例如国土安全局虽然属于内阁管理，他不会干涉，但要是国土安全局在每年的考核中，没有达到合格标准就会被降级缩编，直到国土安全局发挥不了作用，被盖世太保取代。
国土安全局同盖世太保有相同的审查权，如果大秦国土受到安全威胁，涉及到类似秦剑那样的军方高官，国土安全局也有权进行审查，事后只需向大王汇报审查结果处理意见，而不是象现在把人秘密关起来，没有处理结果。
离石还向内阁许诺，内阁新成立的国土安全局拥有与盖世太保一样的权力，但是国土安全局拥有一项特权，他只向大秦帝国效忠，服从内阁的指挥，可以建立不超过一万人的遂发枪行动队伍，除了不能拥有重炮外，其他比照大秦军队，但是国土安全局不能私自向境外渗透，向境外渗透必须获得大秦军方的支持。
离石又向内阁明确了盖世太保的权限，这才安抚下内阁各位高官担忧的内心，更加让内阁全体确定大王依旧还是昔日清醒的大王，敢放权、愿意放权，没有偏听偏信，一味地宠信盖世太保，又给了内阁更大的权力和保障。
以后盖世太保想要审查内阁成员，就必须获得大王亲自下的王命，不能再像以前那样，只要怀疑就可以任意审查，这个特权曾让大秦官吏感到害怕。
若是以后面对盖世太保的行动队，内阁官员也有国土安全局的行动队保护，不用再担心会被盖世太保行动队给弄的神秘消失了。
内阁的压力还是有的，盖世太保起步早、底子厚、人才多，国土安全局在军方没有根基，人员培训方面根本不能和盖世太保相比，唯一的优势就是内阁掌握着大量民用物资，和大量地方人脉，这一点也是盖世太保无法比拟的。
唯一就是一切都是大王特赐的，如果做不出成绩，年底考核不过关，有可能会被大王缩小编制，直到因为没有功绩，而再次被盖世太保所取代。
内阁有盖世太保这样一个随时可能抢他们权力的机构，在一旁虎视眈眈的盯着，国土安全局从一开始登上舞台，对自己的办事标准和办事效率要求非常高，甚至比盖世太保还要高。
国土安全局由于是内阁直管，他们比盖世太保获得的官府资源也更多，他们在离石的许可下可成立了行动队，许多民间的能人异士都被官府，以各种丰厚的待遇拢落进国土安全局行动队里。
成为国土安全局的特工，他们各人能力出众，有些竟是从南方