战争结束并不代表着高枕无忧，实则危机四伏，关宁紧迫感相当强。
天策府和兵部联合禀奏，经过他们核算，现今国家至少要再征备三十万兵力的军队。
镇北军积存多年，连年征战多有损伤，并在关宁接手后，就没有补充过。
战斗减员，年老退伍。
补充迫在眉睫。
而且宜早不宜晚。
因为要提前征召训练。
可怎么征？
这几年国家就没有安定下来，连年的战乱，死的人太多了，在前朝时，就被隆景帝征募了一批又一批。
青壮劳力短缺严重。
现在是北方六州十室九空，再继续下去可能就是全国都如此。
没有兵卒就无法守卫国家，继续征兵，一来没有兵源，二来可能激发矛盾。
难！
所以关宁采取精兵之策。
以少量精兵替代大规模军队。
要补齐这个短板，就要发展火器。
不说达到主力的程度，至少要成一大助力。
关宁思绪一闪而逝。
袁温开口道：“铁矿石倒不短缺，在冶造局存满了。”
“那是缺煤炭？”
在关宁教授下，工部冶造局的技术提高了很多。
已经由传统炼铁进入到一个更先进的层次。
煤在古代早已经应用但碍于生产规模，未能大规模应用而彻底普及。
煤炭并不能炼钢，但焦炭可以。
所以这个步骤是，先把煤炭做成焦炭，再用焦炭来炼钢。
为此，关宁刚在京郊成立了几个焦炭厂，专门用来做焦炭。
这方面并不算是新鲜的技术，在明清时期就存有很多焦炭厂。
关宁也进行了效仿，几座焦炭厂已经开工。
他知道，既然铁矿石不缺，那只能是缺炼制所用的煤了。
“是煤炭。”
这时袁温开口道：“实际上煤一直都是紧俏短缺之物，普通人家根本用不上。”
“在两个焦炭厂成立后，煤炭的价格再度番翻，上涨到一个极高的程度，焦炭厂根本运转不起来，因为买不起煤。”
新成立的焦炭厂就在工部之下。
“没有焦炭，您所说的焦炭炼钢自然无从谈起。”
“工部没有自己的煤窑么？”
关宁突然想到他曾经忽略的一件事情。
“煤窑不是一直都受朝廷管控吗？跟盐铁专卖一样。”
袁温开口道：“朝廷管控的只是普通人无法专卖，实际情况可不是这样。”
“到底是怎么回事？”
关宁皱着眉头，他要发现了不得的事情了。