支队伍仅能领到半额食物，其他队伍可以领取足额食物，前三的队伍甚至还有肉类供应。
“分队绩效”是一个懒办法，但短期内很有效。如同被无形的鞭子抽打，每支队伍都在埋头苦干。
除了“食物”，人们拼命干活的理由还有一样——“蛮子要杀过来了”。
温特斯再妙笔生花，也不如二十枚特尔敦人血淋淋的首级有用。
面对腐烂、发臭、面容扭曲的蛮人头颅，哪怕是最麻木、最大胆、对新政府命令最不以为然的铁峰郡人也真切意识到：“蛮子真的要来了”。
温特斯“传首十五镇”的影响有好有坏。
好的方面：再也不用他敦促劝诫，铁峰郡的农夫们如同过冬的松鼠，自发开始拼命挖地窖藏粮食财物。
坏的方面：各村镇凡是有些钱财的人，统统拖家带口前往热沃丹避难。导致热沃丹的粮食和居住空间变得更加紧缺。
所以南城的修筑不仅要更大，还要更快。
夏尔找到温特斯的时候，温特斯正在和梅森上尉、老普里斯金市长以及铁匠邵伊交谈。
“情人林要尽快清理掉。”温特斯嘱咐梅森学长：“砍不光就烧光。”
“我这就安排人。”
“情人林也要砍吗？”邵伊有些不解。
情人林是热沃丹南郊的一片稀疏小树林，因为总有情侣在里面幽会，所以被称为情人林。
“木料拿来筑城，树枝拿来烧火。”温特斯轻轻敲着地图：“总之不能留给特尔敦人用。邵伊先生，锻炉乡也要立刻撤离。”
“好，好。”邵伊先是点头，由连忙问：“撤到哪里？”
温特斯露出一丝笑意，点了点脚下：“就撤到这里，把能搬走的东西都转移到‘南城’来。”
“大人。”老普里斯金恭敬地询问：“我看已经竣工的城墙，似乎只有两米高？”
“没错，就是两米高。”温特斯回答。
“是不是太矮了一点。”老普斯礼金面露难色：“只有两米高的话，似乎翻过来也可以。”
“矮有矮的好处。城墙矮，修起来才快。咱们要筑的城太大，若是筑高墙，不等我们竣工，特尔敦人已经杀过来了。”温特斯安慰老先生：“放心吧，我有分寸。”
听到蒙塔涅保民官这样说，老普里斯金也就不再多言。
温特斯拿起石墨条在地图上画了三个小星星，指着小星星，笑道：“按我最初的设想，不光要有城墙，还要在城外修筑三座星型堡垒，分别遮蔽三面城墙。那样才叫固若金汤。”
梅森学长赞同地点头，老普里斯金和邵伊听得云里雾里。
温特斯扔掉石墨条，叹息道：“不过咱们没时间，所以这些都省了。希望敌酋的水平和上次差不多。那样的话……我的把握又多了几分。”
“您和这次来的蛮子酋长交过手？”邵伊来了精神。
“交过手。”
“那……”邵伊犹豫地问。
“我那时只是百夫长，所以那一战并非由我指挥。”温特斯大笑着拍了拍邵伊肩膀：“但是那一役——我军大胜！”
邵伊也跟着笑。眼看真的要打仗了，邵伊心里实在没有底，所以他才渴求任何一条利好消息，哪怕是最微不足道的也好。
“普利斯金先生。”温特斯随口问道：“市政委员和粮商们的情绪如何，满意吗？”
“不满意。”老普里斯金恭顺回答：“但是目前的条件，他们尚能接受。“
老普里斯金[以工代赈]的策略，最高明之处在于理清了产权。
正在修筑的南城显然也是热沃丹的一部分，那么热沃丹市为这项工程出资就理所应当。
赈济的过程变为[热沃丹举债从军队、粮商处购入粮食，再作为报酬发给前来做活的无业者]。
军队和粮商付出了粮食，换来了债权。只要热沃丹市政府没破产，债务可以慢慢还。
热沃丹市政府欠下一屁股债，但是得到了一座新城区。好像也没亏？
无业贫民通过干活得到粮食，避免了无偿发放或低价出售可能引发的挤兑现象。
三方都吃了一点亏，但也得到了一些东西，从某种意义上来说似乎是皆大欢喜的结局。
温特斯忍不住问老普里斯金：“您是如何想出以工代赈这个法子的？”
“不是我想出来的。”老普里斯金微微低着头，笑着问：“大人，你可知热沃丹是怎样繁荣起来