和绿林武装问题。而如何正确对待和解决整个流氓问题，却还没有较完整、系统的理论和政策、策略，也缺少成功的经验。
“仁风山调查”及指导安于会赣四县边界特区委工作中，遇到了这个新问题，促使毛泽东对此进行深入思考，并初步提出了对待和解决流氓问题的正确的认识和政策、策略。但是，毛泽东对此并不满足，觉得对流氓的认识和对待流氓的方针、政策和策略原则还不够深刻、全面。他本想在随后进行的寻乌调查中解决这一问题，然而限于时间等原因，他在寻乌调查中来不及解决这个问题。他曾遗憾地说，寻乌“这个调查有个大缺点，就是没有分析中农、雇农与流氓”。
1930年6月上旬，毛泽东、朱德率红四军和红六军二纵队从寻乌、会昌东进福建。6月中旬，毛泽东在上杭县南阳主持召开红军前委、闽西特委联席会议，专门讨论并通过了《富农问题》《流氓问题》两个决议案。《流氓问题》决议案共分3个部分：（一）流氓问题成了斗争中一个严重问题；（二）流氓的社会地位及其作用；（三）党对流氓的策略。
《流氓问题》决议案对于流氓的社会来源、社会职业及其特点、流氓的党派意识、流氓的特性和流氓对于革命的态度，作了全面分析。
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