给以赊账的方式为从关内来的移民提供土地，军方提供农资和农用器械以及土地，劳动者在土地开垦出来后用产品抵偿欠款。在欠款还清后，土地归劳动者所有。
而马政方面，徐杰一方面从欧洲引进英国重挽马作为运输工具。一方面用从战场上缴获的高加索马和从西班牙引进的安卡卢西亚战马与蒙古马配种，作为将来骑兵用战马。并且在草原上扩大苜蓿的种植面积。同时为了解决人手不足的问题，徐杰还通过关系和内蒙古的蒙古贵族达成一项协议，即用种马和资金换取对方的草场使用权和人手。毕竟，对于马上民族来说，好的种马是比金子还珍贵的存在。…。
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除了工业建设和经济建设外。最重要的还是战备工程。东北武卫军急需要扩编。毕竟这支 不仅仅是徐杰在国内立足的根本，更是将来抵抗俄国入侵的一支重要 。在大量出售了旧式火炮后，徐杰就开始准备为陆军炮兵的全速射化做准备。并且为了保证后勤的通畅，徐杰成立了专门的总后勤部，统一负责全军的补给调度，为了在紧急情况下能保证运力。徐杰还将铁路纳入到了战时军管体系中。以便一旦有事，�